完善畜牧业法律制度 依法保障高质量发展 ――全国人大常委会畜牧法执法检查组赴青海云南检查纪实

　　清凉夏日，青海省大通回族土族自治县农业综合行政执法大队迎来全国人大常委会畜牧法执法检查组一行。挂牌成立于2020年12月的大通农业综合行政执法大队负责全县的农业综合行政执法，受理违反农业法律、法规和政策的投诉、举报，依据相关规定转办，开展动物卫生监督（私屠滥宰）、农资、农机、违法乱占耕地建住宅、农产品质量安全监督执法等工作。围绕畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法实施中的相关问题，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、中国科学院院士武维华仔细询问，并叮嘱务必做好源头管控。

　　依法行权监督明查抽查兼顾

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于推动畜牧业高质量发展的决策部署，进一步完善畜牧业法律制度，依法保障现代畜牧业高质量发展，全国人大常委会2021年启动畜牧法执法检查。6月至7月上旬，各检查小组分别赴湖南、四川、青海、云南、吉林、内蒙古等6省（区）开展实地检查，同时委托黑龙江、山东、河南、湖北、广东、重庆、宁夏、新疆等8省（区、市）人大常委会对本行政区内畜牧法实施情况进行检查。

　　每到一处，执法检查组紧扣法律实施，深入实地走访，重点检查畜禽遗传资源保护情况、种畜禽品种选育与生产经营情况、稳定和发展畜牧业生产情况、畜禽产品质量安全情况、法律责任落实情况、畜牧法配套法规规章制定情况等。在组织实施畜牧法执法检查过程中，执法检查组既有明查，也有抽查，还同步就新修订的动物防疫法开展执法调研。本文开头的一幕正是武维华率领的全国人大常委会畜牧法执法检查组赴青海省检查期间的一个片段。

　　在青海省检查期间，执法检查组深入西宁市、海北藏族自治州等地开展实地检查工作，现场检查种畜禽育种场、良种推广服务中心、规模养殖场、生态畜牧业示范园、畜禽加工销售企业、科研机构和基层农业综合执法大队，涵盖牦牛、藏羊等青海主要养殖畜种，基本实现对畜禽育种、养殖、加工、销售、粪污处理全链条的覆盖。

　　在云南省检查期间，执法检查组先后前往文山壮族苗族自治州、红河哈尼族彝族自治州等地，实地检查畜禽种质资源保护和优质种苗培育、畜禽养殖、畜禽屠宰加工、养殖环境保护等情况，走访有关科研机构、畜禽养殖企业、无害化处理中心等，与畜禽种业科研人员、农业综合执法人员、行业从业人员等展开工作交流。

　　执法检查组还先后听取了青海省、云南省政府及相关部门贯彻落实畜牧法的工作汇报，并对两省贯彻实施畜牧法工作予以充分肯定。

　　全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员、民盟中央副主席龙庄伟，全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员刘玉亭，全国人大农业与农村委员会委员周建军共同参与执法检查，同时参与执法检查的还有全国人大代表黄路生、赵昭等人。

　　做好品种选育保护遗传资源

　　在青海省，下车伊始，执法检查组就直奔青海省牦牛繁育推广服务中心（青海省大通种牛场），询问此地选育的国家级新品种大通牦牛和阿什旦牦牛的情况。到了海北藏族自治州高原生态畜牧业科技示范园，执法检查组则忙着了解藏羊、牦牛高效繁育等情况。

　　畜禽遗传资源是推动畜禽育种创新的物质基础，也是我国现代畜牧业发展亟待加强的薄弱环节。这次执法检查，致力推动有关方面严格落实畜牧法第9条建立畜禽遗传资源保护制度、第10条开展畜禽遗传资源鉴定与评估和新品种审定、第12条制定实施畜禽遗传资源保护利用规划和保护名录、第13条推动遗传资源保护场与保护区和基因库建设等规定，依法开展好畜禽遗传资源调查、收集、鉴定、监测、利用等各项工作，在有效防范重大公共卫生风险的前提下，强化畜禽种质资源和遗传材料的活体保护，切实做到应保尽保。

　　在云南省，执法检查组深入云南牛旭农牧开发有限公司广南高峰牛养殖基地和云南立新羊业有限公司，了解广南高峰牛纯种扩繁和自主选育品种“云上黑山羊”的情况。

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